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编者按

“天下交相灌输,而后生人之用全,立国之备裕。”大力发展现代物流业，规划布局国家物流枢纽网络，是中国积极应对百年未有之大变局、加快建设全国统一大市场、构建国内国际双循环新发展格局的重大战略之举。

衡阳，作为国家区域重点城市、省域副中心城市、湘南中心城市，近年物流产业发展迅猛，枢纽经济初具雏形。2021年，全市物流总额突破1.1万亿元，产业规模位居全省前列。

市委书记秦国文深刻地指出，衡阳最重要的优势是区位优势、最重要的条件是交通条件、最重要的基础是产业基础。

正因为有了这样的优势、条件与基础，建设国家物流枢纽的重任和使命垂青于衡阳，为衡阳高质量发展插上枢纽经济这支战略之翼。

与“中心化”进程相辅相成，我市作出了全力发展枢纽经济的决策部署。从即日起，掌上衡阳推出“发展大物流 建设大枢纽”系列报道，以飨读者。

▲作为国家区域重点城市、省域副中心城市，衡阳拥有四通八达的综合交通网络。

近两年，伴随着经济社会的跨越发展，衡阳物流业进入快速发展的“井喷期”：2021年，全市物流总额突破1.1万亿元，物流业总收入达387.6亿元，产业规模位居全省前列；中欧班列、中亚班列、湘粤非铁海联运班列先后开行；入选国家骨干冷链物流基地承载城市、重点建设的“国家综合交通枢纽城市”……

在众多利好中，衡阳入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，更是一个令人振奋、具有划时代意义的大事件。

什么是国家物流枢纽？

2018年底，国家发改委和交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》（以下简称《规划》），提出到2020年布局建设30个国家物流枢纽，形成国家物流枢纽网络基本框架；到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。

作为首次在国家层面提出的“物流枢纽”专项规划，一经宣布立即引起业内广泛关注。来自国家部委层面的专家指出，国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施、最高层级，在全国物流网络中发挥着关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。

在表现形态上，国家物流枢纽不是某一个单体的项目，而是由功能互补的物流节点设施、通道组成的集运输体系及相关产业于一体的有机体，承担了协同和整合各个物流要素的重任。

《规划》基本涵盖了目前物流枢纽的各个形态，包括陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、边境口岸型6类，共212个国家物流枢纽；在重要的通道和节点上，选取了127个国家物流枢纽承载城市，基本上覆盖我国主要的经济区域、重点城市群、重要产业走廊和交通通道。

布局建设国家物流枢纽，有着深层次的战略考量。国家发改委明确提出，国家物流枢纽要围绕推动形成新发展格局，支撑“一带一路”建设和京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略实施，对内系统整合区域内分散的物流资源，推动形成国内统一大市场；对外衔接主要国际物流通道和干线运力，保持产业链供应链稳定，为经济高质量发展提供战略支撑。

▲快速发展的南岳机场，创下了民航领域的“衡阳速度”。

建设国家物流枢纽

衡阳底气十足

“十四五”首批国家物流枢纽建设名单中，共有25个城市。衡阳作为湖南省唯一入选城市，亦是中部地区6个上榜枢纽之一。

那么，国家物流枢纽为何会布局衡阳？衡阳建设国家物流枢纽又具备哪些优势？为此，记者专程采访了市发改委经贸科科长杨寒秋。

杨寒秋介绍，根据《规划》要求，布局建设国家物流枢纽主要考虑交通区位、产业基础、物流区域服务能力三方面的表现。

首先从交通区位看，衡阳具备得天独厚的条件。衡阳居南北要冲，扼两广、锁荆吴，历来是商贾云集之所、兵家必争之地。境内以“11189”（1个枢纽、1个机场、1条黄金水道、8条高速公路、9条铁路）为主体的立体交通网络基本成型，铁路、高速公路运营里程位居全省前三。良好的综合交通网络，为衡阳区域物流辐射服务奠定了坚实基础。

▲白沙洲千吨级码头。

在产业基础方面，衡阳在中部地区有比较明显的优势。衡阳是全国26个老工业基地城市之一，工业积淀深厚，拥有一批全国知名企业，形成了新能源装备制造、有色金属、先进轨道交通装备、输变电装备、化工新材料等优势产业。雄厚的产业发展基础为建设国家物流枢纽提供了基本需求环境，也创造了质量提升、规模扩张的空间。

▲衡阳工业积淀深厚，拥有一批全国知名企业。图为建滔化工厂区。

业内专家指出，物流业最佳服务半径为区域中心城市周边150公里到200公里。在这一范围内，衡阳周边常住人口规模约3000万人，经济总体规模约万亿元，社会消费品零售总额规模约3000亿元。

衡阳辐射区域的物流服务需求旺盛，而衡阳作为国家区域重点城市、省域副中心城市，也具备了较强的服务区域市场的能力和水平。到2021年，衡阳全年物流总额突破1.1万亿元，物流业总收入达387.6亿元，产业规模位居全省前列；拥有物流企业1627家，其中国家A级物流企业共21家、5A级企业3家；红光物流、雁城物流、衡缘物流、华辰物流等一批专业化、特色鲜明的物流基础设施投入运营。

尤其值得一提的是，衡阳还是湖南省唯一一个拥有综合保税区、跨境电商产业园、中欧（中亚）班列、湘粤非铁海联运集结中心的城市，口岸通关效率居全省前列。

“优越的交通区位，加上制造业、物流业较强的产业基础和区域辐射能力，是衡阳赢得国家战略垂青的必要条件。”杨寒秋说。

持续高位推动

抢抓枢纽经济发展机遇

建设国家物流枢纽，对衡阳来说，意味着巨大的发展机遇。

而机遇，永远都是留给有准备的人。2018年底，衡阳被列为国家物流枢纽承载城市，可以形象地比喻为拿到一张“入场券”；到2021年，衡阳列入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，这才是真正进入“竞技场”。三年间，衡阳物流业经历了高位推动、快速崛起的过程。

▲2020年10月15日，中欧班列“衡阳—比克良”首发班列发车。

为了抢抓国家物流枢纽建设的机遇，从2021年开始，市委、市政府每年安排1000万元的财政专项预算资金，支持物流业发展，并将现代物流业列为“一核两电三色四新”十大主导产业之一。

市委书记秦国文带队考察顺丰和工惠驿家等头部物流企业，并展开合作洽谈，同广州港集团签订了战略合作协议，近期又专题调研现代物流业发展、调度国际物流港项目建设。他一再强调，要着力推动交通优势转化为枢纽优势、枢纽优势转化为物流优势、物流优势转化为经济优势，以现代物流产业发展推动全市经济高质量发展。

壮大现代物流产业、发展枢纽经济，已经成为全市上下的共同意志。市委副书记、市长朱健就陆港型国家物流枢纽建设多次组织精干力量深入研究、专题调度，并参加国家物流枢纽建设方案国家评审会，从顶层设计到具体项目推进，作出了一系列的安排部署。

为推动物流业发展，更好服务实体经济，我市先后出台《关于进一步降低物流成本的实施方案》《衡阳市现代物流业发展专项引导资金管理办法》等多个文件，多措并举降低物流业结构性、制度性、技术性成本，社会物流总费用占GDP的比率从2020年的14.9%降低至2021年14.5%，每万元社会物流总额产生的物流费用下降17元。

▲衡阳工业加快向智能制造转型，为物流业发展创造了质量提升、规模扩张的空间。图为工业富联衡阳智造谷。

当前，疫情对经济的不利影响持续，但衡阳物流业仍保持着逆势增长态势。2021年，全市社会物流总费用558.4亿元，同比增长6.8%；物流业总收入387.6亿元，同比增长10.3%；快递业务量完成8362.93万件，同比增长36.01%。在现有A级物流企业基础上，我市今年有望再增加5家左右A级物流企业。物流规模效应不断扩大，物流产业在衡阳社会经济中的基础性、战略性、服务性作用日益突出。

多年坚持不懈的努力、久久为功的韧劲，让衡阳成功捧回了“国家物流枢纽”这块金字招牌。（全媒体记者 罗文鹏 编辑王丹）