摘要：鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（2022—2024年）的通知鹤政办〔2022〕15号各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（2022—2024年）》已经市政府同意，...
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（2022—2024年）的通知
鹤政办〔2022〕15号
各县区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（2022—2024年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2022年4月2日
（此件公开发布）
鹤壁市现代物流产业发展三年行动方案（2022—2024年）
现代物流产业是我市“4+3”主导产业之一，作为支撑经济发展的基础性、战略性产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。为加快推进全市现代物流产业发展，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第十次党代会和市委十届三次全会暨市委经济工作会议精神，以创新发展为动力，以降本增效为重点，持续优化营商环境，构建现代物流产业体系，提升物流业发展水平。
（二）行动原则
创新驱动。吸收和学习现代物流业先进理念，广泛应用云计算、大数据、物联网等先进技术，支持和推动物流企业在经营业态、技术应用和标准建设上进行创新，反向牵引培育产业基础。
龙头引领。加大对具有带动示范作用的重大项目的支持力度，培育和引进现代物流龙头企业，引导相关制造业布局，促进我市现代物流业分层次、有重点、多元化发展。
联动发展。推动现代物流业与制造业、商贸流通业、现代农业等联动发展，坚持生产生活并重、生产优先，区域市域并重、区域优先，产业支撑物流、物流保障产业。
（三）行动目标。以建设豫北区域性物流枢纽城市为目标，打造豫北地区一流的物流分拨配送中心、全省重要的大宗商品物流供应链组织中心、国家重要的煤炭储配交易基地和应急物资储备基地，依托物流产业牵引大数据、智能制造、农业农村等业态发展，把基础和优势的“存量”转化为经济发展的“增量”。到2025年，形成“一枢纽两中心三生态”物流发展格局，即：打造豫北区域性物流枢纽，构建城乡物流融合发展中心和智慧物流发展中心，高质量发展园区物流生态、行业物流生态和城乡物流生态，初步形成“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，打造500亿级现代物流产业集群。
二、工作任务
（一）强化规划引领。高质量编制我市“十四五”现代物流产业发展规划，围绕“一港四园六板块”发展格局，提质建设鹤壁市保税物流港、浚县白寺现代物流园区、鹤山现代煤炭物流园区、宝山化工物流园区和淇县天舟铁路物流园区，壮大电商快递、煤炭、化工、冷链、保税、应急等行业物流，综合引领全市物流业发展。聘请专业机构编制“一港四园”系统性、长远性专业规划，为现代物流高质量发展提供有力支撑。
责任单位：浚县、淇县、鹤山区、开发区、宝山经开区，市商务局、市交通运输局
完成时限：2022年12月
（二）打造产业载体
1．鹤壁市保税物流港。以保税物流为主导，以建设区域性综合保税物流港为目标，重点发展口岸物流、进出口商品市场及保税物流金融功能，依托鹤壁市综合保税区建设保税物流港，叠加跨境电商物流。建成服务中心、加工中心、物流中心，分别从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务。加快保税物流港仓储中心、分拨中心、采购中心、进出口商品展示中心、分拨设备等基础设施建设。设立综合物流信息服务平台，形成智能化、信息化综合服务中心，立足淇滨区、开发区和示范区，辐射带动豫北及周边地区的外向型经济发展，打造多式联运保税物流平台和促进外向型经济发展平台。
责任单位：开发区，市商务局
完成时限：2023年12月
2．浚县白寺现代物流园区。园区总规划面积7.8平方公里，以电商快递物流为主导，以建设区域性综合物流中心为目标，设立电商快递、冷链物流、医药物流、应急储备四大功能区，加快建成综合服务中心，完善停车场、道路、自来水厂等基础设施建设，涵盖园区管理、维护、生活、金融、保险、车辆维修等功能。建立专业信息平台，智能化赋能园区内企业，实现企业物流、车辆资源信息共享，打造豫北规模最大、智能化程度最高、产业集聚度最强的现代电商快递物流产业基地，助推鹤浚一体化和产业转型发展，争创省级、国家级物流示范园区。
责任单位：浚县
完成时限：2024年12月
3．鹤山现代煤炭物流园区。园区总规划面积2200亩，依托晋中南货运通道瓦日铁路与京广铁路交汇交通优势，以煤炭物流为主导，综合发展多式联运工程。建设综合服务中心，叠加信息平台、金融、保险、生活、车辆维修等功能，提质改造煤炭仓储、洗选、集装箱运输、铁路专用线等基础设施，打造成为中部地区最大的现代化煤炭洗选、仓储物流交易、大宗商品交易中心、总部经济发展基地和国家级煤炭战略储备基地。
责任单位：鹤山区
完成时限：2024年6月
4．宝山化工物流园区。园区总规划面积460亩，以化工品物流为主导，按照“三山”统筹发展规划，加快生产力一体化布局，促进化工产业发展共链共生。建设综合服务中心，叠加化工业务、安检、生活等功能，完善园区内停车场、办公区、数据中心、辅助配套设施用房、货运站、铁路专用线等基础设施建设。建成专业化工信息平台，实现货运车辆、物流资源等信息共享，为宝山产业集聚区、鹤山区精细化工园区、山城区牟山工业集聚区提供货运、仓储、配送、物流策划与咨询等综合性服务。
责任单位：宝山经开区
完成时限：2023年12月
5．淇县天舟铁路物流园区。园区总规划面积400亩，以粮食物流为主导，重点发展公铁联运、大宗商品交易、冷链和集装箱物流，集多式联运、仓储、配送、配套服务等多功能于一体。依托京广铁路，配套建设铁路专用线两条、粮食装卸储存、冷链仓库等基础设施。建成综合服务中心和信息化、智能化平台，叠加信息共享、生活服务等功能，打造鹤壁及周边地区社会化、专业化、现货化的铁路物流园区和豫北地区最大的粮食集散基地。
责任单位：淇县
完成时限：2023年12月
（三）壮大行业物流
1．电商快递物流。依托浚县白寺现代物流产业园，大力发展“互联网+快递”产业，吸引快递龙头企业在我市设立豫北分拨中心，形成产业集聚效应，着力打造豫北最大的快递物流分拨中心。加快韵达鹤壁傲智仓储物流、鹤壁顺丰丰泰创新产业园等项目建设进度，重点推进京东亚洲一号电商产业园二期、G7智慧物流科技园、极兔、申通、海尔日日顺豫北分拨中心、京东集团京喜豫北分拨中心和河南省结算中心等在谈项目签约落地。
责任单位：浚县、淇县，市商务局、市邮政管理局
完成时限：2022年12月
2．煤炭物流。依托河南煤炭储配交易中心，利用交易平台大数据，筹划编制区域煤炭价格指数，建立煤炭交易商征信体系、物流商征信体系。推动河南煤炭储配交易中心项目二期和铁路集装箱货运专线早日开工，大力发展总部经济，切实提高货源集结能力和开行质量。加快建设河南景裕实业有限公司煤炭物流项目、山西宝铧煤炭公司煤炭仓储物流项目。
3．化工物流。依托宝山化工物流园区，以专业化、规范化、智能化、现代化工物流体系，补全我市在现代煤化工、功能性新材料、日用化工等方面的物流运输短板，为美瑞新材料、赞宇日化产业园、橡胶助剂、农用化学品、新拓洋等项目提供专业物流服务。建设铁路专用线和专用停车场，推进化工品多式联运。加快河南豫能控股集团现代化工园区智能化物流、滁州业阳公司化工物流基地等重点项目建设进度。
责任单位：宝山经开区、鹤山区
完成时限：2023年12月
4．冷链物流。出台鹤壁市冷链物流发展三年行动计划，支持河南汇普冷链、永达冷链、中美医药集团、万邦农产品交易中心等企业基础设施提质升级，重点建设一批大型冷库、低温配送处理中心、检验检疫中心等冷链物流基础设施。推进产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施建设。加快建设九州通医药物流、上海民禾冷储基地、膳堂香50万吨花生仓储物流项目，主攻产地、冷藏、保鲜设施建设，支持农产品主产区村级物流（寄递）服务点、农村电商服务站点、益农信息社建设配套冷链物流设施。提升河南汇普物流公司全国冷链百强企业排名，支持淇县永达冷链物流公司重返全国冷链百强企业行列。
责任单位：浚县、淇县，市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市供销社
完成时限：2023年12月
5．保税物流。加快申建综合保税区，建设现代化综合跨境电商物流平台，打造综合性的跨境电子商务物流仓储、运输、配送和信息管理体系，带动淇滨区、开发区、示范区零担物流业务，立足鹤壁、面向豫北、辐射全国。加快鹤壁综合保税区建设项目、河南速发公司全供应链物流融合体项目建设进度。
责任单位：开发区
完成时限：2024年12月
6．应急物流。加快申报省级、国家级应急物资保障中心基地。建设应急物流产业园，完善应急物资储备设施，提升应急物资统一调度、信息共享和运行协调能力，发展成为国家重要的应急物资储备基地。加快浚县白寺现代物流园区中部地区（鹤壁）储备仓库项目建设进度，主要包括库房、专用堆场、直升机停机坪、室外工程等。
责任单位：浚县，市应急管理局
完成时限：2023年12月
三、重点工作
（一）促进降本增效。依托鹤壁市保税物流港，建设豫北物流集散中心，吸引周边地市大宗商品运输车辆等资源要素涌入，有效连接安阳、新乡等豫北城市至中原经济协作区供应链，促进产业集聚、传统产业结构升级。发展物流大数据，打造综合智能物流网络运营系统，线上为用户提供运输、交易、贸易等资源，线下筛选优质车后服务资源加入园区，贯穿供应链全链条，围绕“货车”“司机”，主要提供信息交易、运力整合、仓储服务、日常需求等一站式服务，扩大实体园区服务范围。服务豫北生产企业，推动物流供需和运输资源精准对接、有效集成，实现道路货运运输业与互联网融合发展，促进制造业和物流业降本增效；支持浚县白寺现代物流园区、鹤壁现代煤炭物流园区、宝山化工物流园区和淇县天舟铁路物流园区结合实际，建设专业信息平台。鼓励企业广泛应用现代物流管理软件，加强供应链管理，完善物流组织功能，实现运输能力和货物资源共享，提升制造业和物流业企业信息化水平。
责任单位：各县区，市交通运输局、市大数据与管理局
（二）完善城乡物流体系。持续推进我市“快递进村”工作，完善城乡物流服务体系，提升城乡配送网络化、集约化、标准化水平，加快城乡物流配送渠道下沉，不断完善城乡物流末端配送网络。整合县区现有物流快递资源、共享运输资源、末端投递资源，探索创新“交邮合作”“邮快合作”“公交+物流”等配送模式，高标准建设村级快递服务站点，实现县（区）村两级直接配送至村级站点，切实促进农产品出城和工业品下行。加快浚县电商快递科技产业园、淇县国际电子商务产业园项目建设，形成统一仓储、统一分拣、统一配送、统一管理的“四统一”模式，牵引农业农村产业，助力乡村振兴。
责任单位：各县区，市商务局、市交通运输局、市邮政管理局、市农业农村局
完成时限：2022年12月
（三）发展多式联运。顺应国家交通运输结构调整趋势，加快实施多式联运工程，打造豫北地区综合交通枢纽。发展公铁联运，谋划白寺物流产业园铁路专用线，积极对接郑州中欧班列，发展铁路集装箱物流，打通国际货物运输通道。依托煤炭物流园区，建设集装箱快装系统，做大大宗产品物流规模。规划建设宝山铁路物流中心，发展化工品公铁联运，解决宝山化工产品运输难题；发展海铁联运，加强与天津港、日照港等沿海港口等合作，依托瓦日铁路开通鹤壁直达日韩、东南亚的海铁联运线路。加快推进大宗商品口岸建设，支持与沿海口岸之间合作，促进通关一体化；发展陆空联运，谋划建设鹤壁浚县通用机场，加快107国道改线工程建设，建立白寺物流产业园到安阳豫东北机场的物流运输通道，积极发展陆空联运业务。加快淇县天舟铁路物流园、煤炭物流及铁路装卸平台、煤炭产业园区多式联运、河南豫能控股集团铁路专用线等项目建设进度。
责任单位：浚县、淇县、鹤山区、宝山经开区，市交通运输局、市发展改革委
（四）提升服务能力。加快建设各产业集聚区和工业园区的配套物流中心或转运中心，大幅提高服务能力。推动我市物流装备制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，推广捷美特、明镁科技、海郦镁等公司镁合金产品，供各类园区、企业循环使用。依托京东和小狮科技合作生产无人配送车、无人驾驶叉车等，大力发展“互联网+车货交易”、无车承运人等新业态，整合物流装备资源，切实促进制造业和物流业降本增效；促进物流业与制造业融合发展，依托物流企业牵引出与我市区位优势、产业基础相适应的相关制造园区，鼓励制造业企业分离物流业务，外包第三方专业物流企业，构建适应我市产业发展的物流供应链体系；发挥市物流与采购联合会、市物流协会等行业协会作用，加强与中国物流与采购联合会、河南省物流与采购联合会的沟通衔接，积极推进我市园区申报省级、国家级示范园区工作，提质我市现代物流产业发展“十四五”规划；鼓励浚县白寺现代物流园区、鹤壁现代煤炭物流园区、宝山化工物流园区等园区内企业成立产业联盟，培育发展集约化、规模化、信息化的现代物流企业，提高企业市场竞争力和抗风险能力。
责任单位：各县区，市商务局、市发展改革委、市工信局
（五）加强招商引资。坚持以产业为要、项目为王的理念，加强物流业链式招商工作，完善招商路线图和招商图谱，全面创新物流招商引资管理体制、运行体制、招商方式、考核办法。突出市县招商引资主体责任，形成统筹有力、责任明确、广泛参与、高效务实的招商引资格局。推广复制“京东模式”，依托京东、顺丰、韵达等快递龙头企业，牵引制造业产业布局，重点对接中国邮政集团、中国物流集团、国美控股集团、苏宁集团、中国供销集团、中通集团、申通集团、极兔速递、厦门象屿集团、德邦物流、唯品会等物流龙头企业在我市建设豫北分拨中心和结算中心，谋划一批具备较强综合竞争能力的建链、补链、强链物流项目。围绕我市现代物流产业发展重点，依托各物流产业园区建设，从市场需求角度出发，瞄准上下游产业链条，分级建立招商项目储备库，各县区每年确保有2个亿元以上物流项目签约落地，争取纳入省、市重点项目“三个一批”活动。
责任单位：各县区，市商务局
（六）强化要素保障。盘活存量资源，在符合规划且不改变用途的前提下，鼓励和支持利用现有闲置厂房、仓库和存量土地资源建设符合城市规划的物流基础设施。拓展融资渠道，加强与金融机构的交流沟通，引导金融机构加强对物流企业融资支持，鼓励规范发展供应链金融。鼓励财产保险公司开发物流企业融资保证保险产品，为物流企业融资提供增信支持。加强人才引进培育，健全完善物流枢纽人才吸引、培养、使用、流动和激励机制，鼓励校企合作开展人才实训，在物流运营、供应链管理、智慧物流及行业物流等领域引进培育一批专业人才。
责任单位：市自然资源规划局、市金融局、市人社局
（七）优化营商环境。围绕企业需求，聚焦关键环节、核心领域，放宽物流企业住所和经营场所登记条件，简化物流企业开展业务的行政审批手续，最大程度减少对企业业务创新的制约。开展高效市场构建行动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，畅通市场循环，疏通政策堵点，加快建设高标准物流产业体系，优化快递业务经营许可管理，进一步精简审批材料、提高审批效率、压缩审批时限。
责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局
四、保障措施
（一）加强组织领导。发挥市现代物流产业发展工作专班作用，定期召开工作推进会议，及时协调解决产业发展中的重大问题，强化对物流业的管理、指导和协调工作，把行动方案列入重要议事日程，确保完成各项目标任务。
（二）建立推进机制。各县区要针对现代物流产业发展，建立工作台账，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，明确任务书、路线图、时间表、责任人。严格落实月总结和季分析制度，在具体工作推进中遇到重大事项或进展要向现代物流产业发展工作专班及时汇报。
（三）建立市县衔接机制。各县区要建立健全工作机制，成立促进现代物流产业发展的专门机构。各县区、市直部门要及时承接实施市交办事项，明确责任领导、联系人，做到无缝衔接。
（四）加大政策支持力度。推进现代物流产业发展，在财政资金、土地使用、人才引进、产业发展、平台建设、集群培育等政策方面给予倾斜。
